ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ 
от 11 февраля 2010 г. N 14531/09 

Резолютивная часть решения объявлена 04.02.2010 
Полный текст решения изготовлен 11.02.2010 


Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г., судей Ксенофонтовой Н.А., Шилохвоста О.Ю. рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Дудкина Ивана Дмитриевича от 21.10.2009 б/н о признании недействующими пункта 55 приложения N 2 "Предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах централизованного и децентрализованного энергоснабжения, по субъекту Российской Федерации на 2009 год, коп./кВтч (с НДС)" к Приказу Федеральной службы по тарифам (далее - ФСТ России) от 05.08.2008 N 127-э/1 "О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию на 2009 год" и пункта 56 приложения N 2 "Предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах централизованного и децентрализованного энергоснабжения, по субъекту Российской Федерации на 2010 год, коп./кВтч (с НДС)" к Приказу ФСТ России от 22.09.2009 N 216-э/2 "О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию на 2010 год" с участием привлеченного в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета Республики Татарстан по тарифам (далее - Комитет). 

Протокол судебного заседания вела помощник судьи Бушмарина Н.В. 

В судебном заседании приняли участие: 

от заявителя - Дудкин С.А. по доверенности от 18.08.2007; 

от ФСТ России - Михеев И.Р. по доверенности от 16.03.2009 N 2/13, Гришанов В.В. по доверенности от 27.01.2010; 

от Комитета - Курманов И.М. по доверенности от 29.12.2009, Штром А.Л. по доверенности от 13.01.2010 N 56/14-34. 

Суд установил: 


Дудкин Иван Дмитриевич обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими пункта 55 приложения N 2 "Предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах централизованного и децентрализованного энергоснабжения, по субъекту Российской Федерации на 2009 год, коп./кВтч (с НДС)" к Приказу ФСТ России от 05.08.2008 N 127-э/1 "О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию на 2009 год" (далее - приложение N 2 к Приказу N 127-э/1) и пункта 56 приложения N 2 "Предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах централизованного и децентрализованного энергоснабжения, по субъекту Российской Федерации на 2010 год коп./кВтч (с НДС)" к Приказу ФСТ России от 22.09.2009 N 216-э/2 "О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию на 2010 год" (далее - приложение N 2 к Приказу N 216-э/2). 

Приказы N 127-э/1 и N 216-э/2 с приложениями N 2 опубликованы соответственно 03.09.2008 и 06.10.2009 в печатном издании "Российская газета" N 185 и N 187. 

В обоснование заявления Дудкин И.Д. указывает, что установленные оспариваемыми актами минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению Республики Татарстан, соответственно на 2009 год в размере 203,0 коп./кВтч и 207,0 коп./кВтч, а на 2010 год - в размере 223,0 коп./кВтч и 224,0 коп./кВтч, являются завышенными, экономически не обоснованными и установленными исключительно в интересах гарантирующего поставщика электрической энергии в Республике Татарстан без соблюдения принципов государственного регулирования тарифов, предусмотренных абзацами 2, 3 и 10 статьи 4 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее - Закон о тарифах). 

Заявитель указывает, что оспариваемыми актами нарушаются его права как собственника жилого помещения в многоквартирном доме, потребляющего электроэнергию для личных бытовых нужд и оплачивающего ее по тарифам, утверждаемым органом регулирования тарифов Республики Татарстан в соответствии с предельными уровнями тарифов, установленными ФСТ России для Республики Татарстан. 

Как отмечает Дудкин И.Д., расчеты предельных уровней тарифов на 2009 и 2010 годы ФСТ России производила методом индексации в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 и на плановый период 2010 и 2011 годов, подготовленным Минэкономразвития России и одобренным Правительством Российской Федерации, в том числе в части роста максимального уровня тарифа на электрическую энергию для населения Российской Федерации в размере 125 процентов. При этом федеральным регулирующим органом не была учтена региональная специфика, заключающаяся в том, что в тарифе на электрическую энергию на 2008 и предшествующие годы, установленном региональным регулирующим органом, была предусмотрена плата за содержание внутридомовых электрических сетей многоквартирных домов в размере 12 процентов. К указанному выводу заявитель пришел исходя из содержания пункта 4 примечания в приложении N 1 к Постановлению правления Республиканской энергетической комиссии Республики Татарстан от 30.11.2007 N 63 "Об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую гарантирующим поставщиком, энергоснабжающими, энергосбытовыми организациями бюджетным организациям, населению и приравненным к нему группам потребителей Республики Татарстан" (далее - Постановление РЭК N 63, пункт 4 примечания), предусматривающего при расчетах между энергоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг применение скидки в размере до 12 процентов. 

В тарифе на электрическую энергию на 2009 год указанная плата не предусмотрена, однако она дополнительно включена в перечень жилищных услуг, о чем свидетельствуют счета, предъявляемые гражданам исполнителем коммунальных услуг. При этом, по мнению заявителя, при индексации тарифов на 125 процентов на 2009 год по сравнению с 2008 годом сократился набор услуг, связанных с электроснабжением, поскольку за ту же оплату более не оказывается услуга по содержанию внутридомовых электрических сетей. В связи с исключением данной составляющей из предельных минимального и максимального уровней тарифа на 2009 год и использованием соответствующих показателей 2009 года при установлении предельных минимального и максимального уровней тарифов на 2010 год для Дудкина И.Д. рост тарифа на электрическую энергию составил более 125 процентов. 

Кроме того, заявитель полагает необоснованным перечисление гарантирующим поставщиком в Республике Татарстан 1 процента от выручки в качестве добровольных поступлений некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан". 

По расчету заявителя экономически обоснованными предельными минимальными и максимальными уровнями тарифов на 2009, 2010 годы являются тарифы, уменьшенные на 13 процентов. 

В судебном заседании представитель Дудкина И.Д. поддержал заявление.